广东农垦向导干部聚会质料之一
在广东农垦向导干部聚会上的讲话
雷勇健
(20l6年2月25日)

同志们：
    这次聚会的主要使命是，周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，凭证中央和省委省政府的决议安排，认真落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦刷新生长的意见》(中发[2015  ]33号)，总结垦区2015年及“十二五”经济社会生长事情，研究“十三五”生长妄想，安排2016年岁情，进一步发动垦区上下深化刷新，加速转变农业生长方法，鼎力大举推进农业现代化和供应侧结构性刷新，构建多维名堂的现代农业工业系统，建设天下农垦刷新生长先行树模区，起劲打造国际化的大型现代农业企业集团。
下面，我讲三点意见。
 
    一、2015年和“十二五”垦区经济社会生长的回首

    2015年，面临海内外经济一连下行、主产品价钱一连下跌和遭受多次严重自然灾难袭击的倒运影响，垦区各级围绕“三个定位、两个率先”的战略目的，众志成城，攻坚克难，坚持深化刷新，加速生长，较好地实现了稳增添、调结构、转方法、增效益、保民生、防危害的预期目的。
    主要经济指标一连增添。现垦区生产总值（现价）151.3亿元，同比增添8.5％；实现营业总收入230亿元，同比增添9.5％；实现利润预计3.8亿元，同比增添5.6％；国有职工年均收入4.6万元，同比增添10.6％；垦区人均收入2.2万元，同比增添8％；整年牢靠资产投资27.8亿元，同比增添8.5％；资产欠债率控制在合理水平。
    主产品产销量呈较大幅度提升。自然橡胶66.5万吨，同比增添7.2％(其中，外洋31.5万吨， 同比增添1 0.5％   )；蔗糖8l万吨，同比增添10％；食用油47.3万吨，同比略有增添；猪肉13.3万吨，同比增添94％；乳制品12.3万吨，同比增添12.9％；水果87.5万吨，同比增添32.4％；实现工业销售产值191亿元，同比增添12.7％；完成出口商品总金额70.8亿元，同比增添12.8％。
    去年，我们重点抓了以下七方面事情：
    （一）调结构补短板，现代农业工业系统一直完善。
    橡胶、蔗糖、宝运莱工业获得牢靠优化。橡胶集团准确掌握市场机缘，强化本钱管控，泰国5家工厂在国际市场低迷、汇率波动重大的倒运情形下所有实现盈利；泰东工厂2万吨烟片胶生产线试产乐成；海内橡胶农场抗灾复产事情扎实开展，坚持了工业的稳固生长；完成在上海期货生意所、渤海生意所的品牌交割认证，“广垦橡胶”在业界的影响力和竞争力进一步增强。湛江局增强糖业集团股份制糖厂管控，完成5个糖厂的自动化、高效节能和水资源循环使用技改项目；推进土壤改良、生物防治、高效节水、全程机械化等手艺集成和推广，夯实了莳植基地生长基；加速宝运莱集团的技改和工业优化重组，开发中高端宝运莱产品，拓展纤维国际商业，增强了对海内宝运莱市场的控制力。
    粮油、畜牧、乳业生长提速增效。粮油公司实现主营业收入43亿元，成为垦区的主力工业板块，完成并购省重点农业龙头企业华粮米业，启动湖南永州10万亩油茶基地建设项目。茂名垦区莳植结构调解初见效果，10万亩优质油茶基地基本建成。畜牧公司加速补齐饲料加工、屠宰支解、终端销售短板，形玉成工业链谋划系统；推行细腻化治理降本  增效，人均生猪饲养量增添到900头，治理职员镌汰38％，料肉比降至3.0，比全省偕行业低10％，仅饲料本钱就镌汰2000万元，实现营业收入一连两年翻番，抵达20亿元。燕塘乳业公司使用上市募投资金，启动日产600吨乳品加工项目和铜锣湖新牧场建设；“燕塘牛奶”获得“广东百年迈字号”称呼，被评为“广州市民最喜欢的食物品牌”和“广东省著名商标”，整年市值和主营营业收入划分突破50亿元和1  0亿元。农产品营销物流业较快生长。“佳鲜农庄”四大营销渠道加速构建，在珠三角地区已开设50多家门店，  团餐规模达1  0万人，大宗商业日均批发量约90吨，“佳鲜农庄020”等3个电子商务平台上线；在天下多地建成3000亩果蔬直供基地，发动周边生长标准化订单蔬菜莳植近万亩。广垦辰禧农产品物流公司牵头组建中垦农产品物流平台，滁州农产品物流园／顷利开业，公司整年实现营业收入7762万元，利润868万元。收支口公司在逆境中坚持稳固谋划，实现营业收入1  3亿元。
    效劳工业有新突破。广垦农业小额贷款股份有限公司正式建设，将为垦区上下游企业、商户和职工提供新的融资途径。完成设立农垦财务公司的可行性论证，获得中国银监会和广东银监局认可，有望纳入2016年省设立妄想。设立广垦太证新三板股权投资基金；引入中国农业生长基金投资参股橡胶集团。橡胶、甘蔗、生猪等农业种养主工业周全纳入国家政策性农业包管，2015年获得受灾理赔1亿元，在垦区农业抗灾复产中起到主要作用。
    (二)依赖科技立异，现代农业建设一直前进
    国家现代农业树模区建设有序推进。广前现代农业焦点树模区建设泛起优异势头，已建玉成程机械化树模基地3700亩、绿色蔬菜莳植基地1600亩、良种繁育基地1000亩、智能温室5000平方米。树模区现代农业建设水平综合得分74．8分，比天下平均分69.7分高5.1分。现在，垦区建有天下农业标准化树模农场、天下农垦农机标准化树模农场、农业部热作标准化生产树模园等种种省部级标准化树模区(园、场)共48家，为垦区及周边农村现代农业生长施展着树模引领作用。
现代农业设施和装备进一步完善。整年共投入1.4亿元，改良土壤5万亩，新建成高标准农田3万亩和小型农田水利设施17个，新增或改善浇灌农业耕地80万亩、养殖水塘4000多亩。新增种种农机近2000台(套)，全垦区农机总动力达36.7万千瓦，农机化率凌驾70％。
    扩岗增效事情取得新效果。橡胶生产手艺和治理抵达国际先进水平，实现籽苗全笼罩推广；低频高效割胶、胶杯凝固手艺和白天割胶制度的试验推广，将人均割株提高到3000株以上；葛藤笼罩生态胶园手艺的推广应用，将中小苗劳均治理额度提高到5000株以上，部分岗位过万株。建设起标准化的油茶育苗基地，年供苗能力凌驾300万株，油茶劳均治理定额凌驾8000株。
    产学研相助取得新效果。加入组建广东省农业科技立异同盟，与中国热带农业科学院等科研院所合建广垦橡胶加工立异研发中心和广垦农产品质量清静磨练检测中心等一批项目，提升了产学研相助水平。农工商学院施展科技优势自动效劳垦区工业生长，与农场合作在甘蔗高产莳植手艺方面取得了较好效果。2015年垦区获得地市级以上科技效果奖6项，其中国家级和省部级4项。
    (三)稳步实验“走出去”，对外相助一直深化
    外洋项目继续牢靠和提升。广东农垦被列入国家农综开发“走出去”试点支持单位马来西亚、柬埔寨两大外洋橡胶莳植基地建设稳步推进，完成莳植16万亩Ｆ鹁⑼脘毓庸こЮ┙ê吞┒こП曜冀荷呦钅，泰国橡胶加工结构进一步优化。在新加坡设立的国际商业平台营业进一步扩展，去年营业收入凌驾20亿元，并在外洋资金筹集方面施展重着述用。多个工业集团陆续开展了大米加工、仓储和农产品物流、油棕莳植园及棕榈油加工、肉牛饲养及入口屠宰项目的前期事情。
    外洋企业管控水平进一步提高。橡胶集团通过手册化、智能化、板块化等方法，强化对项目建设和一样平常谋划的管控．实现海内外产销数据的快速收罗和汇总，提高了对市场的研判效率。2015年锁汇管控收益达330万元，砂捞越工业公司、印尼坤甸公司都实现了减亏控亏目的。
    垦地相助越发深入。与省直单位和大型国企深化相助。省农业厅从多方面支持垦区现代农业生长，省林业厅将湛江垦区纳入雷州半岛生态修复妄想并联合开展生态修复、绿化苗木基地建设的相助；与省供销社相助生长雷州工具洋粮食基地，与省农科院相助开展花生品种选育、机械化采收试验；与粤电集团等大型国企相助启动太阳能光伏发电项目，首个投资4.5亿元的光伏农业项目(太阳能+工厂化养鸡)落户阳江垦区。湛江市政府出台政策，将农垦土地收回后出让净收益的50％返还农垦；茂名和揭阳市政府起劲落实收回农垦土地的留用地，已办证312亩；汕尾市政府支持垦区农用地转用开发，政府收取牢靠用度后升值部分所有返还农场。
    (四)一连深化刷新，企业生长活力一直增强
    企业股改程序加速。畜牧公司已完成关联股权、资产的收购协议。粮油公司启动企业股改事情，确定了券商机构。橡胶集团、赣亮医药公司的股改上市事情正在有序推进。
    工业整合效果显着。燕塘投资公司与广垦物业公司整合后生长加速，形成了业态多元化、资产规；⒛被谐』挠乓烀谩⒛暧凳杖9292万元，利润15  35万元(不含乳业公司分红1289万元)。燕岭大厦增强茂名绿湖湾旅馆、湛江翠园饭店的谋划，均逾额完成谋划使命指标。广垦置业公司竟得7.5万平方米燕塘工业园地块以及茂名、汕尾等地近20万平方米土地开发权，探索出垦区农用地转用提升地价值的有用途径。
    农场转型生长泛起新面目。广前公司与“佳鲜农庄”相助，生长订单式高效果蔬莳植。幸福农场以土地、手艺作价入股等方法，立异谋划生长模式，培育新型谋划主体。阳江垦区在红五月、红十月、三叶、鸡山等农场探索生长野香猪、百香果、朗德鹅等特色种养业，推进多元化工业谋划。红江农场与佳鲜农庄相助推进“互联网+红江橙专卖”的营销模式，举行红江橙开摘仪式，获得多家媒体报道，大大提高了红江橙的品牌影响力。红江橙、雄鸥茶等6个产品获“广东省名特优产品”称呼，新华农场华煌牌红条茶荣获“广东省十台甫茶”称呼。农场社企疏散刷新试点取得新希望，“总局—治理局—农场社区委员会”三级社会事业治理架构基本建设，南华等9个试点单位就建设适合农场特点和社区治理需求的治理体制举行了起劲探索，与地方政府的职能对接越发细密。
    (五)强化严酷管控，企业治理水平一直提升
    建设进一步完善。将2015—2016年定为强化治理年，针对垦区土地治理、财务资金和国有资产羁系、工程招投标治理、购销治理、物业租赁谋划，修订和出台了一批规章制度，完善了制度建设。
    金治理进一步优化。去年垦区基本实现资金归集治理，理财收益达6740万元；通过推行企业周全预算，强化本钱管控，“三公”经费大幅下降。施展集团整体规模优势，统一直银行融资，大幅降低了融资本钱Ｆ鹁⒄∨┮挡亢团┮狄凶苄械闹С，妥善化解了29亿元的不良历史债务，为企业在新一轮刷新生长中轻装上阵涤讪基础。与中国银行相助开展的全球现金治理营业相助项目，在《欧洲金融》机构主理的“陶朱奖；评选活动中荣获最佳手艺应用重点推荐奖。审计羁系事情进一步增强。在做好通例审计的同时，扩大了联网动态审计，把关口前移，阻止事后审计的滞后性。2015年完成审计项目1959项，审计总金额359.5亿元，为被审计单位节约开支555.4万元，为企业强化治理、提防谋划危害提出整改建议598条。
    土地管控能力进一步提高
？棺ㄏ钛彩雍椭苋宀，整年共整理收回被不法占用土地共8198亩，整理无条约和超条约面积土地1.2万亩，住宅用地8宗1352平方米
？亚恋厝啡ò熘ぢ室训执97％，处于天下农垦前线。领土信息化治理平台已经实现垦区农用地、农场建设用地、城区土地和物业全笼罩，为下一步细腻化治理打下基础。
    (六)统筹民生事业，职工福祉一直增进
    教育、卫生事业一连推进。“一场一校”的并校提质事情加速推进，6所中小学通过树模性学校验收；揭阳垦区27所中小学所有通过省教育强场(镇)验收。农工商学院建设多个特色工业学院，为工业集团和农场定向作育种种人才100多人。建设新型职业农工教育培训中心，培训新型职业农工440人。筹集资金1.65亿元，配套建设和购置一批医疗设施装备，提升了垦区职工医疗包管水平
？亚暌搅剖杖氲执11.9亿元，同比增添12.2％，收入过亿元的医院有4家，划分为燕岭医院1.54亿元、省农垦中心医院4.55亿元、湛江农垦二院1.75亿元、茂名农垦医院1.06亿元。
    农场基础设施建设进一步完善。投入一事一议、公路建设、水库移民等项目资金1.3亿元，用于改善生爆发涯情形，农时势貌进一步改善，城镇化率抵达70％；臼迪种肮で寰惨蜕睦⑸奈鬯奈藓χ贸头；以6个“漂亮墟落”建设树模点为抓手，突出农垦特色，完成农场卫生净化、情形绿化、蹊径亮化等800多个工程建设；完成农场公路“队队通”建设的扫尾事情；水库移民危房刷新项目的收尾事情加速，累计完成移民安居工程建设19510户、62937人，基本完成目的使命。
    扶贫攻坚战取得阶段性效果。启动一批“造血式”扶贫项目，重点改善农场落伍的基础设施和帮助农业工业生长；整合财务项目资金，帮助职工生长自营经济，建成了一批畜牧养殖小区、莳植基地，增添了农场和职工收入。总局帮扶的揭阳市惠来县白坑村59户贫困户已所有脱贫，周全完成2013—2015年“双到”扶贫开发使命。
    (七)周全增强党的建设，组织和作风基础一直夯实
    向导班子建设进一步增强。贯彻落实《广东农垦企事业单位向导班子建设的实验意见》，增强党组理论中心组学习，举行多场理论报告会，强化垦区各级向导班子政治意识、阵势意识、责恣意识。整年开展多条理干部培训24000多人次，提升了干部综合素质。各级党组织起劲施展党建带群建作用，突出抓好了“书记项目”和支部挂钩联系活动。
    “三严三实”专题教育扎实推进。凭证中央和省委的安排，垦区在党员向导干部中开展了“三严三实”专题教育，深入学习习近平总书记系列主要讲话，组织垦区党员干部开展学习“中国好人”、广东省优异共产党员、南粤楷模唐海明同志先进事；疃。比照垦区正反两方面典范，在“思齐”和“自省”上下功夫，剖析查找干部身上保存的不严不实突出问题，开好各级向导班子专题民主生涯会，并切实落实整改步伐，垦区干部作风建设取得显著效果。
    干部选拔和作育机制越发规范。将干部选拔任用制度与完善审核评价、治理监视、激励包管制度相连系，修订《省农垦集团公司(总局)管干部选拔任用事情规程》，在新设企业试行高级治理职员市场化选聘。整年干部交流轮岗、挂职磨炼、选派外洋企业任职的规模凌驾500人次，完善了多岗位历练的干部作育机制。
    巡视发明问题基本整改完成。集团公司党组对省委巡视组反响的5个方面23个问题逐项疏理，制订了26项整改步伐，建设台账，做到立行立改。在纠“四风”方面，坚决整理了湛江、茂名垦区违规占有“公房”的行为；对个体违反中央八项划定的向导干部给予了纪律处分；一连开展“小金库”专项治理，公车治理、“三公”经费开支获得周全规范。
党风廉政建设和反糜烂事情一连深入开展。认真落实党风廉政建设“两个责任”，强化各级党组(党委)书记的第一责任，在党员干部中深入开展廉政教育，举行向导干部“三纪”教育培训班，开展新《准则》和《条例》的学习，筑牢拒腐防变头脑防地
？寡艚┛严盗邪敢园钢伪臼虑，协助省、市纪委和审查机关严肃核办了陈剑峰、黄国强等12宗违纪违法案件，垦区整年被司法机关接纳强制步伐或追究刑事责任职员12人
？亚图旒嗖旎拐炅负税彀讣5宗，给予党纪处分9人，组织处置惩罚、诫勉谈话和转达品评29人。
    同志们，2015年主要目的使命圆满完成，实现了“十二五”的顺遂收官，垦区经济社会生长迈上了新台阶。与2010年相比，垦区生产总值(现价)增添80.9％，年均递增12.6％，比全省平均速率高4．1个百分点；  营业总收入增添148.8％，年均递增20％。职工人均可支配收入年均递增15.4％，划分比广东省垣镇和农村住民横跨9.1和8.2个百分点。现代农业生长步入新阶段，科技孝顺率抵达69％，主工业良种笼罩率抵达100％；“走出去”生长从简单加工生长到全工业链谋划，橡胶集团荣获“走进东盟十大乐成企业”称呼。
    回首五年来的事情，我们有如下几点体会：
    一是坚持科学定位，勇于肩负国家使命。面临新的机缘和挑战，我们确立了“三个定位、两个率先”的整体战略调结构转方法，拓新产补短板，既细密契合国家生长战略需求，又坚持了垦区经济社会生长的稳固性，起到统一头脑、凝集实力、掌握偏向的作用。
    二是坚持立异驱动，提升工业焦点竞争力。我们将立异作为生长第一动力，起劲研发新手艺，推广新模式，培育新业态，坚持人才强垦，做到手艺立异、机制立异和治理立异有机连系，推动了垦区现代农业迈向中高端。
    三是坚持深化刷新，引发内在活力。我们坚定“工业化、集团化、国际化、股份化”的刷新偏向，着力推进工业整合重组，着力推进企业上市，构建现代企业治理结构，企业谋划机制焕发勃勃生气。
    四是坚持“走出去”，拓展生长空间。我们突破自然资源禀赋的约束和限制，以全球视野谋划工业生长，统筹使用，好国际、海内两种资源、两个市场，拓展了生长空间。
    五是坚持协调生长，共享刷新生长效果。我们坚持民生托底的头脑，一直加大投入，一连改善教育、医疗和人居情形，起劲增添职工收入，让宽大职工群众共享刷新生长效果。
    六是坚持党的向导，为刷新生长保驾护航。在推进垦区刷新生长的历程中，充分验展党组织的政治焦点作用，体现了农垦强盛的政治优势和组织优势，确保了刷新生长的准确偏向，有力地包管了党的各项目的政策的贯彻落实。
    同志们，“十二五”时代，我们坚持了垦区经济社会的一连较快生长，取得的效果来之不易。这是农业部、省委省政府准确向导和鼎力大举支持的效果，是垦区各级向导干部和宽大职工团结一致、开拓立异、奋力拼搏的效果。在此，我谨代表省农垦集团公司党组，向奋战在垦区各战线的全体干部职工、向恒久以来体贴支持农垦刷新生长的各级向导和社会各界人士体现衷心的谢谢和高尚的敬意!

    二、“十三五”垦区经济社会生长面临的形势和使命

    “十三五”是垦区实现“两个率先”目的的决胜阶段，是深化农垦刷新的攻坚时期，我们要牢牢捉住中央出台农垦刷新生长文件的历史机缘，切实增强使命感、责任感和紧迫感，科学谋划“十三五”生长。
    （一）准确掌握“十三五”生长形势
    目今垦区经济社会生长的内外部情形都在爆发深刻转变。一方面，中央层面的农业政策支持力度一连力口大，现代农业生长的新手艺、新产品、新业态加速涌现，生长机缘亘古未有；另一方面，国际海内经济下行、农业主产品价钱一连低位运行的问题仍将保存，面临挑战亘古未有
？梢运，垦区“十三五”生长起点高、机缘好与难题多、挑战大并存。
垦区生长进入历史最佳机缘期。一是中央《关于进一步推进农垦刷新生长的意见》，是24年来首次以中央文件形式对农垦刷新生长作出周全安排，从国家战略高度定位农垦生长，解决了恒久困扰农垦定位不清晰、偏向不明确的问题，形成以刷新促生长的优异情形。二是十八届五中全会和中央1号文件提出的“立异、协调、绿色、开放、共享”生长理念，为推进垦区转变农业生长方法、加速生长现代农业、深化对外相助、统筹农场新型城镇化建设和全方位深入推进刷新提供了理论指导和政策包管。三是垦区生长基础越发坚实。经由多年特殊是“十二五”以来的生长，垦区经济整体实力增强，工业结构进一步优化，历史债务基本化解，现代农业生长优势一连牢靠，生长定位越创造确，生长思绪越发清晰，生长步伐越发有力。
    但同时，我们也要苏醒地看到保存的问题。一是垦区一些向导干部对经济生长新常态的熟悉还不到位，顺应、引领新常态的步伐未几、思绪不清、能力不强。二是治理体制不顺、谋划机制不活的问题依然保存，股权多元化刷新刚刚起步，深化刷新的使命依然沉重。三是垦区工业生长的总体水平不高，经济总量仍然偏小，区域生长不平衡，抵御自然灾难能力薄弱，部分农场生产谋划仍较难题。四是工业链条还不完善，农产品精湛加工、营销网络和品牌建设滞后，现代种业、物流配送、金融效劳等工业仍处在起步阶段。五是人力资源与经济生长不相顺应的矛盾突出，特殊是市场营销、资源运营、企业治理以及顺应国际化谋划的复合型中高端人才更显缺乏。因此，我们一定要直面应对，接纳越发有力的步伐加以解决；要认清形势，坚定信心，抢抓机缘，起劲开创垦区刷新生长的新时势。
    垦区生长肩负着越发主要的历史使命。广东农垦将在国家和我省农业现代化中肩负越发主要的历史使命。一要在牢靠胶、糖支柱工业的基础上，鼎力大举拓展粮油、畜禽、乳业、果蔬及农产品营销物流等工业，确保成为国家在要害时刻能够抓得住、用得上的主干实力。二要施展垦区农业现代化的树模优势，增强垦地相助，最大限度地提升现代农业推进城乡协调生长的基础性作用，起劲成为“四化同步”中农业现代化的龙头。三要饰演好我国农业对外相助的排头兵角色，立异走出去模式，指导海内投资谋划主体联合走出去，实现企业行为和国家战略及外交目的的有机统一。四要起劲肩负起天下农垦刷新生长先行树模区的建设重任，勇于立异、真抓实干，认真落实中央对深化农垦刷新生长提出的目的思绪、原则、行动及政策支持的要求，将广东农垦打造玉成面实验中央刷新文件的样板垦区。
    (二)科学谋划“十三五”生长
    “十三五”甚至更长时期，我们都要认真贯彻落实好中央《关于进一步推进农垦刷新生长的意见》精神
？亚骷断虻几刹恳欢ㄒ羁烫寤帷兑饧返木袷抵屎透缓衲谠，要站在包管国家粮食清静战略、加速推进农业现代化、周全建成小康社会、完善中国特色农业经济系统、掌握农业农村经济生长自动权、牢靠党的执政基础的政治高度，充分熟悉生长农垦事业的重大意义，增强使命感和责任感，切实把头脑和行动统一到中央的安排和要求上来。“十三五”时代，垦区的主要事情归纳综合为：围绕“三个定位、两个率先”，做到“两个起劲”，树立“五个生长理念”，实验“五大战略”，做强“十大工业”。
    “三个定位，两个率先”，就是包管国家粮食清静和主要农产品有用供应的国家队、中国特色新型农业现代化的树模区、农业对外相助的排头兵；率先在垦区基本实现农业现代化、率先周全建成小康社会。
    “两个起劲”，就是起劲争创天下农垦刷新生长先行树模区，起劲打造国际化的大型现代农业企业集团。
    “五个生长理念”。立异立垦，就是要将刷新立异摆在垦区生长全局的焦点位置，通过健全体制机制，推进垦区内外资源要素整合和优化升级，加大科技、治理、品牌和商业模式立异力度，起劲形成以刷新立异为主要引领和支持的生长动力。协调兴垦，就是要加大农业结构性刷新，注重平衡生长和整体效能，调结构，补短板，着力解决结构不对理、生长不平衡等问题。绿色优垦，就是坚持打造全工业绿色循环链条，加速低碳循环农业生长，增进农业资源；ず涂梢涣褂，建设绿色漂亮垦区
？徘靠，就是要统筹使用好国际海内两个市场、两种资源，通过增强国际农业交流与相助，重视学习海内外先进手艺和履历，实现相助共赢。共享惠垦，就是坚持以人为本，一直加大民生投入，健全农场基础设施和公共效劳系统，提升新型城镇化建设水平，一直改善职工群众的生爆发涯条件，坚决打赢脱贫攻坚战，实现贫困农场和贫困生齿周全脱贫，稳步提高职工收入，增进职工福祉。
    “五大战略和十大工业”，实验“立异驱动、开放生长、产融连系、互联网+、人才强垦”的五大支持战略，以国家工业政策和市场为导向，以资源为纽带，一连推进开放性重组，打造主业突出、特色鲜明、工业链完整、市场竞争力强的工业集团，大幅提升垦区整体实力和市场竞争能力。做大做强橡胶、粮油、蔗糖、畜牧、乳业、宝运莱、农产品物流营销、地产品业、旅馆旅游、康健养老等十大工业，打造橡胶、蔗糖、畜牧、粮油四个过百亿的工业集团。
    宝运莱目的是：力争到2020年，垦区生产总值抵达220亿元，年均增添不低于8％，实现营业收入500亿元、向过千亿企业起劲，垦区综合实力步入中国企业500强。

    三、2016年垦区经济社会生长的事情安排

    2016年是周全建成小康垦区决胜阶段的开局之年，也是周全启动农垦新一轮刷新生长的要害之年。今年岁情的总体要求是：周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，认真落实中央和省委省政府的各项决议安排，紧抓历史机缘，牢靠树立五大生长理念，围绕“三个定位、两个率先”的目的，进一步顺应新常态，周全推进垦区集团化、农场企业化刷新，进一步优化垦区工业结构和区域结构，着力补齐生长短板，妥善应对种种危害，推动垦区经济社会生长稳中有进、稳中提质，起劲为“十三五”开好局、起好步。
    今年经济社会主要预期指标为：垦区生产总值(现价)163.4亿元，同比增添8％；营业收入248亿元，同比增添8％；利润3.9亿元，同比略有增添；国有在岗职工人均年收入4.9万元，同比增添5％。
    为此，我们要着力抓好如下七项事情：
    （一）着力深化刷新，争创天下农垦刷新生长先行树模区
要按中发33号文件要求，认真做好垦区刷新的整体设计，找准重点突破口指导周全推进，力争为天下农垦刷新生长探索新路子，建设好履历。
    深化垦区集团化刷新。凭证建设现代企业制度要求，完善企业法人治理结构，加速推动省农垦集团、工业集团、二级集团、国有农场(工业基地)的职能转变，充分付与企业生产谋划治理权限，构建以资源为纽带、顺应市场经济要求、运作高效的扁平化集团治理体制。省农垦集团将起劲争取纳入国有资源授权术划试点，实现向以管资源、管资产为主的职能转变，突生工业妄想、战略投资、资源运营、强化治理效劳等职能，增进资源流转和提高资源回报，确保国有资源保值增值。强化省农垦集团对工业集团、二级集团的出资人治理，明确工业集团、二级集团的战略定位和治理权责，制订出台谋划治理重大事项清单制度，分类明确各级种种资产的羁系、报备和赏罚清单，构建切合广东农垦特点的以管资源为主的国有资产羁系体制。
    提高农场企业化水平。继续推进农场生产谋划企业化，施展工业集团对农场经济的引领刊行动用，将农场培育为工业集团的生产基地，成为全工业链条中的主要环节。要理顺工业集团与农场基地的谋划治理关系，在油茶、橡胶、甘蔗工业率先试点莳植基地与工业集团关联模式刷新，明晰资产、投入、治理和利益分派关系。要强化国有农场统一谋划治理和效劳职能，提高农场的企业谋划和危害提防能力，  地制宜调解农场工业结构，拓展特色种养和生态休闲农业，生长与工业集团细密相连的莳植、养殖和农机大户，加速培育规；男滦湍被魈。要进一步扩大农场办社会职能内部别离试点，理顺政企、社企关系，加速与地方政府职能的对接，构建农场党委集中向导，生产谋划与社会治理、社区效劳有用统筹的新型治理结构。
    续推进工业重组。加大资源运作力度，加速资源整合，进一步培育壮大优势龙头企业。启动垦区糖业资源整合，优化糖业莳植基地和加工产能结构，壮大糖业龙头企业。要加速推进垦区旅游、旅馆、出租车企业和资源的整合，组建广垦旅游集团。要整合垦区茶业资源，打造品牌，形玉成工业链生长。要进一步完成物业谋划效劳类企业的重组，集中优势资源，做大不动产谋划和物业效劳两大营业。要探讨进一步整合垦区职业教育资源，完善职业教育集团运作体制。要开展整合垦区医疗、养老资源组建康健医疗集团，整合垦区农机制造、农机效劳营业的可行性研究。
    加大资源运营的力度。要起劲引入战略投资者，通过果真募股、借壳上市、新三板挂牌等多种形式，加速工业集团改制上市，使上市公司成为工业集团最主要的组织形式。燕塘乳业公司要使用上市公司的资源运营平台，通过并购重组加速生长。广垦畜牧公司要加速落着实新三板上市事情，上半年完成国有股权设置计划申报。广垦橡胶集团上半年要完成战略相助基金的引进和注资，下半年确立上市计划。万德药业与赣亮医药要在乐成重组的基础上，正式启动上市事情。广垦粮油公司要加速重组改制程序，为上市做好准备。绿色农产品公司要妄想好释放部分股权举行A轮融资，加速拓展速率。
    (二)着力推进科技立异，提升现代农业树模引领力
    依赖科技前进，实验立异驱动，是实现垦区工业转型升级、提高经济生长质量的基础出路。
    加速完善垦区科技立异系统。扎实抓好与省农科院、中国热科院等科研单位相助项目的落实事情；工业集团要加速组建和提升手艺立异中心、研究院，并确保研发经费；探讨整合资源组建“广东农垦科学院”，推感人才和科技实力的聚合；增强农场农技推广站建设，补齐科技效果转化最后一公里短板；加大投入，继续抓好主工业良种繁育系统建设，研究整合海内外种业资源，推动广垦种业公司的正常运转。加速现代农业树模区建设。继续抓好湛江垦区国家级现代农业树模区、省热带农业科技树模园茂名园区以及1  0个农业部现代农业树模区、5个广东农垦现代农业树模区建设，形成差别区域、差别条理的现代农业树模区系统平台。重点与湛江市政府联合推进广前焦点区建设，进一步加速园区基础设施建设，加大现代农业手艺集成力度，把树模区打造成为热带作物良种繁育基地、绿色蔬菜标准化生产基地、航天育种树模基地、甘蔗水肥一体化和全程机械化树模基地，国家生猪育种、热区奶牛高产树模基地。
    加速科技效果的推广应用。全力推广生态胶园建设模式和低频高效割胶手艺，将1—3龄中小苗抚管定额提高到5000株以上，4龄以上苗抚管定额提高到1万株以上；加速7天一刀割制和胶园杯胶凝固手艺的试验推广，进一步提高人均割株，将人均产胶量提高到6吨以上，将吨干胶直接生产本钱控制在1万元以下。要优化作业区和生产队设置，严控治理本钱，将吨干胶的间接生产本钱控制在3000元以下。推广土壤改良、生物防控、轮作、全程机械化等甘蔗高产综合集成手艺，筛选宿根性能高的高产高抗高糖新品种，力争将吨甘蔗本钱降低至300元以下。提高畜牧饲养手艺水平，开展行业对标，力争各项指标抵达或凌驾行业平均水平。施展垦区农业机械研制优势，研制、刷新一批适合垦区特点的农业中小型机械，加速电动胶刀的试点试验推广，进一步提升农机装备水平，提高劳动效率，降低劳动强度。
    完善基础设施。继续增添投入，完成3万亩高标准农田建设，新增节水可浇灌面积30万亩，争取将垦区农业水利工程建设纳入外地水利综合治理妄想。加大设施农业建设力度，提升湛江、茂名科技园的种业、果蔬设施化水平，形陋习模效益；扩大佳鲜农庄与农场共建生产基地的规模，在现有基础上增添2—3个设施化的终年生产蔬菜基地；施展手艺和运营优势，在周边农村相助建设2—3个蔬菜标准化生产树模基地。
    增强信息化建设。凭证“互联网+农垦”模式，推进现代信息手艺与垦区工业的连系，打造周全网络化、高度信息化的“智慧农垦”。进一步强化垦区信息化顶层设计，体例整体妄想；加速集团综合数据总控平台建设，推进农业物联网、农业电子商务、土地治理、清静生产和谋划、财务信息化系统建设，提高管控水平；增强舆情监控，强化基础数据收罗与宣布，提升全程监控预警水平；坚持“应用为导向，管用为目的”的原则，开展信息手艺试验树模，推进工业集团ERP信息系统和现代农场物联网试点建设；以“佳鲜农庄”、燕塘乳业为龙头，加速电子商务生长，提升线上线下020的全渠道营销水平。
    （三）着力推进农业供应侧结构性刷新，一连转变农业生长方法要树立大农业、大食物看法，一直优化结构结构，推动一二三工业融合生长，向农业的深条理、多条理进军。
    提升全工业链生长水平。各工业集团要凭证全工业链模式，横向联合、纵向集聚，兼顾各环节加入主体利益，在做强种养和初加工，提升资源掌控能力的基础上，力争在下游精湛加工、营销网络、品牌培育取得突破，延伸壮大工业链，提升价值链。二级集团和农场要围绕全工业链生长，提升基地建设水平，提质增效，一直提高工业竞争能力。要加速“佳鲜农庄”直销网点的建设进度，加速农产品冷链物流系统建设，在优势区域加速农产品批发市场建设，推进市场流通系统与储运加工结构的有机衔接，增进各工业板块全工业链谋划系统生长。
    拓展农业多种功效。增强统筹妄想，推进农业与旅游、教育、文化、康健养生育老等工业深度融合，择优选择若干具备条件的农场举行试点，开发农业多种功效，生长农业新型业态。以广垦(茂名)国家热带农业公园景区建设为抓手，加速推动休闲旅行农业建设，打造集热作良种引进与繁育、农技培训与标准树模、农产品加工、科普教育、休闲旅行等多重功效的现代农业综合体，争取今年“五一”开园试营业。争取省有关部分的鼎力大举支持，做好湛江垦区热带农业公园的建设清静岗滨海休闲旅游区、梅陇红树林休闲旅游区的妄想和论证。
    生长循环绿色农业。做好雷州半岛生态修复事情，建设绿色屏障和水源生态林。要逐程序整农业用水水源结构，鼎力大举修建水塘储水，提高地表水的使用率；加速网格化的防护林建设，搞好绿化苗圃建设；稳固65万亩以上的橡胶林，并争取国家生态赔偿的财务支持。连系农场城镇化建设，开展义务植树，打造农场环队林、环场林、蹊径林和场部中心花园。推进垦区莳植、养殖和加工工业链条的互补生长，鼎力大举生长循环农业，连系小型农田水利项目建设和畜牧工业，生长水肥一体化浇灌，加速推广青贮玉米、牧草的规；。增强技改，降低农产品加工能耗，加大以麻渣、滤泥、菠萝渣等加工废物开发有机肥的速率和推广力度。
    培育有市场竞争力的农垦品牌。要做好农产品质量清静羁系事情，扩大质量追溯建设规模，实验最严谨的标准、最严酷的羁系、最严肃的处分、最严肃的问责。加速广垦农产品质量磨练检测中心建设，为打造垦区清静优质农产品品牌提供包管。要强化营销理念，引入专业人才，立异市场战略，对古板产品重新设计包装，引入文化内在，讲好农垦故事，做好宣传，将农垦的产品打造成为清静、生态、绿色、高品质的“代名词”，培育稳固消耗客户群体，实现品牌溢价。
    建设支持垦区工业生长的金融效劳平台。立异投融资渠道，多渠道筹措对重点项目的资天性投入资金，充分使用财务资金帮助的杠杆作用，吸收社会基金和引进战略投资者。施展农业包管的作用，抵御自然灾难危害和价钱波动危害，并就参股包管公司开展可行性论证。建设资金运作平台，通过设立财务公司、小贷公司、融资租赁公司、担保公司等，聚合生长资金，知足优势工业及上下游供应链的资金需求，今年争取完成财务公司的筹建。
    (四)着力强化企业治理，提高谋划和管控水平
    今年仍是“强化治理年”，要继续增强制度学习执行的督导和交流，推广一批好履历好做法，并严肃查处违规谋划的典范案例，强化规范意识，提高企业整体治理水平。
    增强投资项目治理。尽快修改完善垦区投资项目治理步伐；落实重点项目建设主体责任，主行动为，做好各项协调相同事情，切实准期推进重点项目建设；及早开展财务资金项目的前期事情，确保预算按妄想执行；实时开展“十三五”重大项目的前期事情，重点关注项目的合理区域结构，为垦区加速生长、平衡生长打下基础。今年要重点抓好红马饲料厂扩建、广前种猪繁育、并购东莞屠宰和肉类产品加工基地、乳业公司日产600吨乳品加工、东莞新沙大宗食用油仓储物流及综合加工工业基地项目、茂名广垦油脂加工等项目的建设。
    增强财务治理。增强预算治理，今年要在全垦区实验周全预算治理事情；基本实现资金的归集治理，提高存量资金收益，并将收益返还归集单位。完善垦区的财务治理制度，包括收益分派制度、工业集团与农场基地的财务关系、财会职员的委派制度等。增强财务资金治理，在政策允许规模内，做好财务项目的整合，实验财务项目执行的绩效评价、转达约谈及赏罚制度。研判人民币汇率变换和市场利率的走势，使用金融衍生工具和立异筹资手段提防汇率危害，降低筹资本钱；强化对工业集团的资金监控，严防财务危害。
    增强土地治理和开发使用。做好土地确权发证的收尾事情，建设健全土地治理责任制审核和土地；ぜだ，增强垦区土地使用综合妄想。推进土地资产化，掌握政策机缘，在垦区有序开展土地授权术划试点，争取政府支持，推进城郊型农用地转用并招拍挂上市开发，提升土地价值，优化企业资产结构，降低刷新本钱。稳步推进铜锣湖农场新区等垦地相助开发土地项目，增进农场第三工业生长，夯实城镇化生长基础。广垦置业要重点做好燕塘工业园、萝岗工业园等重点地块开发，提高效率尽快完成开发使命。
    增强审计和羁系事情。刷新经济责任审计、离任审计等事后审计制度，逐步建设和完善事前预防、事中监视、事后控制的内部审计制度。强化企业内控制度的审计，完善工业集团的内部审计机构，对企业主要经济运行事项、“三重一大”决议事项举行动态的事前跟踪审计，有用控制和提防谋划危害。实验监事会派出制度，年内完成由省农垦集团公司对主要工业集团派出监事长或专职监事。探索审计职员的绩效审核和激励机制。进一步施展工会、职代会的民主监视作用，做好民主治理、厂(场)务果真事情。
    增强降本增效事情。要牢靠树立过紧日子的头脑，在开源和节约上下功夫，确保企业的康健运营。要通过优化产品和营业结构，加速种种资源要素周转，提高资金使用效率；要通过吞并、租赁等形式，加大资产流动和重组，优化资源结构，实现资源扩张；要通过深化刷新，建设精悍高效的运行机制，严酷执行定编用工，降低运营本钱，提高企业效益，提升经济增添质量。
    增强对混淆所有制企业的羁系。增强统筹协调，充分验展并购重组企业原有谋划团队的起劲作用，健全制度，增进差别体制治理理念、制度和企业文化的融合生长。建设有用的信息化系统，增强内控治理，落实每年工业盘货和往来账核对的制度；完善混淆所有制经济的国有资产产权代表委派制度，产权代表要切实推行好相关重大事项的事前报告、事后报备等划定的职责，增强营业羁系，提防谋划决议运营危害和清廉危害。
    增强绩效激励机制建设。以谋划业绩为导向，健万能体现人力资源市场价值、反应企业经济效益的薪酬分派和正常增添机制。进一步健全绩效激励与约束的审核制度，实验与选任方法和谋划业绩相匹配的差别化薪酬分派步伐，对谋划者实验任期制；增强职业司理人的左券化治理，提高绩效收入在谋划者收入中的比重；立异谋划机制，鼎力大举推行谋划者、治理主干持股；探索非持股企业谋划者的股利激励政策，引发谋划者的创立力和企业生长活力。
    （五）着力强化开放生长理念，打造全方位对外相助新名堂
    掌握国家推进“一带一起”建设的重大机缘，起劲实验“三联’’战略，鼎力大举开展垦区内外、境内外农业相助，提升工业的国际竞争力。
    加速推进外洋相助。落实农业综合开发“走出去”项目政策，力争将外洋项目的土地购置、大型农业机械、基础设施、加工厂建设、资源回运、并购项目津贴等纳入政策支持。力口快实验马来西亚、柬埔寨自然橡胶莳植项目，加速低潮时期的低本钱莳植速率。进一步推进老挝大米加工仓储和农产品物流项目、柬埔寨稻米莳植及加工项目、澳大利亚油菜莳植加工以及牛羊养殖、加工、出口项目的论证。
    抓好外洋企业生产谋划。橡胶集团年内要完成泰东工厂标准胶项目、湄公河扩建项目建设，全力推进对泰国橡胶并购项目的论证和谈判事情，统筹做好泰国板块加工业的整合优化。要进一步提高产品品质，完成外洋工厂品牌交割认证，提升国际市场的定价权、话语权。要进一步增强市场研判，做好金融汇率等危害防控。
    继续增强垦际垦地相助。落实“三联”战略，加速推进中垦流通股份有限公司组建，做好重点区域物流园妄想结构和落地Ｆ鹁⑻教钟牍阄髋┛蚜仙けυ死彻ひ，提升对宝运莱资源的掌控能力。使用中垦系列同盟平台，共享资源、工业、科技优势，增进工业转型升级。进一步完善垦地相助事情机制，争取地方政府支持，落实好“一个同步实验，两个周全笼罩”，即各项妄想要在农垦同步实验，国家强农惠农富农和改善民生政策要在农垦周全笼罩。有妄想的安排一批重点相助项目，特殊是勉励工业集团尤其是农场起劲加入农村土地流转刷新，扩大工业基地、扩大代耕代种代收机械化作业，提升农垦在区域现代农业生长的控制力和影响力。粤东垦区要使用并民村的条件，施展农垦现代农业树模作用，发动周边农民致富奔康。
    (六)着力包管和改善民生，构建漂亮协调垦区
    从解决职工群众最体贴的利益问题入手，充分思量经济减速、结构调解的新常态，坚持实事求是、突出重点，扎实办妥民生实事。
    加速推进农场城镇化生长。使用好财务支持项目，周全推进农场基础设施建设，提升垦区新型城镇化建设水平。继续抓好6个部级漂亮墟落建设试点，周全开展以“净化、绿化、亮化、美化”为主题的情形整治，实现人畜疏散结构，争取将农场垃圾处置惩罚纳入地方“村网络—镇转运—县处置惩罚”系统；联合省住建厅选择2—3个农场开展有文化传承、有地区特色、具备休闲旅游度假功效的“漂亮农场小镇”建设试点，生长现代效劳业，配以地产开发、物业整合，推进农场工业转型和小城镇建设，职工栖身情形改善再上新台阶
？拱簿庸こ獭敖ㄐ虏鹁伞闭策落实的清查事情，建设宜居宜业社区。
办妥教育医疗事业。继续优化中小学校结构，提高义务教育办学质量。形成“一场一校”的基本名堂。争取将垦区学校周全列入地方教育创强、义务教育平衡生长项目的支持规模，逐步实现与地方西席的同期待遇。完善农广校“一体多元”的新型农工培训系统，做好新型职业农工的教育培训和认证事情。加大投入，加速公益性医疗卫生设施项目实验进度，加速农垦中心医院新建门诊大楼项目的建设进度，提升医疗效劳水平。将部分农场医院逐步改制为康复疗养、医护型养老医院或社区医疗卫生效劳中心。
    加大扶贫事情力度。使用垦区引进大型国企相助生长光伏工业的机缘，鼎力大举生长特色农业、生态农业，发动贫困农场的经济生长。加大对扶贫农场优势工业的探讨和调研，施展地理位置和资源优势，开展特色农产品的开发和推广。统筹用好扶贫资金、水库移民后扶资金和其他强农惠农资金，发动养殖小区的建设，有针对性地对农户举行专业手艺培训，把扶贫与“扶智”连系起来，增强农户就业及创业手艺，通过农场职工的转型就业，实现职工脱贫与农场生长的共赢。建设扶贫资金投入包管机制，强化扶贫资金治理，开展扶贫项目绩效评价事情。
    增强综合治理保一方平安。各级要深入推进信访事情制度刷新，进一步规范和完善信访事情程序，切实抓好初信初访的办理；要增强对信访突出问题的研处，依法依规解决合理正当诉求。要加大清静生产羁系力度，在狠抓落实、标本兼治、监测预警上下功夫，做到不留死角、不留盲区，坚决消除清静隐患，杜绝重特大事故爆发。要一直提升突发事务的应急处置惩罚能力，做好垦区舆情的正面指导。要认真做好离退休职员事情，切实落实“两个待遇”，确保安度幸福晚年。
    (七)着力周全从严治党，增强向导班子和干步队伍建设
    坚持党要管党、从严治党，强化各级党委(党组)抓党建事情中的主角意识和自动精神，牢靠树立从严治党意识，  形成在严酷约束下事情生涯的习惯，强化党的向导焦点作用，增强党组织的战斗力，为力口快垦区刷新生长提供有力政治包管。
    增强党的头脑政治建设。按中央安排，今年要在垦区党员干部中扎实开展“两学一做”，即“学党章党规、学系列讲话、做及格党员”学习教育。组织党员学习党章和清廉自律准则、纪律处分条例；深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话，增强理论武装，对党绝对忠诚，自觉在头脑上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央坚持高度一致；要强化看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和蹊径目的政策看齐，牢靠树立阵势意识和责恣意识
？亚骷断虻几刹恳蜒险治纪律和政治规则排在主要位置，增强纪律和规则意识，做政治上的明确人；要牢靠深化群众蹊径教育实践活动和“三严三实”专题教育效果，继续开展学习唐海明同志先进事迹的活动，树立风清气正、勇于继续精神，争当海明式的好干部好党员。  
    增强党风廉政建设和惩办糜烂力度。认真落实党风廉政建设“两个责任”，催促各单位党政“一把手”落实好周全从严治党的主体责任，强化各级纪检监察机构运用好监视执纪“四种形态”，坚持“以案治本、一案双查”。要把责任清单作为落实党风廉政建设责任制的事情指引，以问题整改倒逼责任落实；要构建抓早抓小事情机制，推行谈话提醒制度。要继续落实省委巡视整改，健全企业内控机制，选齐配强工业集团和龙头企业的党委、纪委机构认真人，提高监视执纪能力，强化要害领域要害环节的监控，提高企业运营危害和清廉危害的提防能力；要加大通例巡视、专项巡视力度，着力整治和查处损害群众利益的不正之风和糜烂问题，  以零容忍的态度惩办糜烂，形成由不敢腐、不可腐向不想腐转变的长效机制。
    增强干步队伍建设和监视治理。切实把信心坚定、为民效劳、勤政务实、敢于继续、清正清廉作为向导干部教育培训、审核评价、治理监视和选拔任用的标准，将优异干部选拔到各级向导岗位上来，配强各级班子。要加大干部交流和优异年轻干部的选拔作育力度，实现干步队伍合理的梯次配备。要突出向导班子整体监视、规范权力运行、严酷执行“三重一大”事项的整体决议制度。要强化对干部的八小时以外监视，党员向导干部要净化生涯圈、贞洁社交圈，守住防地、把住底线。要强化人才强垦支持，立异人才选用机制，加大市场化选聘职业司理人和外聘董事的力度，形成“职员能进能出、岗位能上能下、薪酬能升能降”的治理机制。
    加大宣传树立农垦新形象。从深化刷新、立异生长、民生事业、党团建设、先进典范等全方位、多视角策划宣传主题，按季度、分重点在中央、省级媒体开展新一轮垦区宣传，打造新时期农垦深化刷新、肩负使命、增进经济社会生长的优异形象，凝集人心、鼓舞士气。
    同志们，农垦新一轮的刷新春风掠面吹来，“十三五”妄想雄伟蓝图业已绘就，广东农垦人使命庆幸、责任重大。我们要在农业部、省委省政府的准确向导和鼎力大举支持下，传承和弘扬“艰辛斗争、勇于开拓”的农垦精神，牢牢团结和  依赖垦区宽大干部职工，锐意进取，勇于立异，在农垦刷新生长的新征程上再立异绚烂。
   
 
                                                                                                                                                                                                          　　2016-3-15