（2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体聚会通过）

    中国共产党第十六届中央委员会第六次全体聚会，周全剖析了形势和使命，研究了构建社会主义协调社会的若干重大问题，作出如下决议。

　　一、构建社会主义协调社会的主要性和紧迫性

    社会协调是中国特色社会主义的实质属性，是国家兴旺、民族振兴、人民幸福的主要包管。构建社会主义协调社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，周全贯彻落实科学生长观，从中国特色社会主义事业总体结构和周全建设小康社会全局出发提出的重大战略使命，反应了建设兴旺民主文明协调的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党天下各族人民的配合愿望。 

    社会协调是我们党不懈斗争的目的。新中国建设后，我们党为增进社会协调举行了艰辛探索，积累了正反两方面履历，取得了主要希望。党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进刷新开放和现代化建设，起劲推动经济生长和社会周全前进，为增进社会协调举行了不懈起劲。党的十六大以来，我们党对社会协调的熟悉一直深化，明确了构建社会主义协调社会在中国特色社会主义事业总体结构中的职位，作出一系列决议安排，推动协调社会建设取得新的效果。经由恒久起劲，我们拥有了构建社会主义协调社会的种种有利条件。 

    新世纪新阶段，我们面临的生长机缘亘古未有，面临的挑战也亘古未有。清静、生长、相助成为时代潮流，天下多极化和经济全球化的趋势深入生长，科技前进日新月异。同时，国际情形重大多变，综合国力竞争日趋强烈，影响清静与生长的不稳固不确定因素增多，我们仍将恒久面临蓬勃国家在经济科技等方面占优势的压力。我国社会主义市场经济体制日趋完善，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设一直增强，综合国力大幅度提高，人民生涯显著改善，社会政治恒久坚持稳固。同时，我国正处于并将恒久处于社会主义初级阶段，人民日益增添的物质文化需要同落伍的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益使命难题而沉重。特殊要看到，我国已进入刷新生长的要害时期，经济体制深刻厘革，社会结构深刻变换，利益名堂深刻调解，头脑看法深刻转变。这种空前的社会厘革，给我国生长前进带来重大活力，也必定带来这样那样的矛盾和问题。我们党要向导人民捉住机缘、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必需坚持以经济建设为中心，把构建社会主义协调社会摆在越发突出的职位。 

    现在，我国社会总体上是协调的。可是，也保存不少影响社会协调的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会生长很不平衡，生齿资源情形压力加大
；就业、社会包管、收入分派、教育、医疗、住房、清静生产、社会治安等方面关系群众亲自利益的问题较量突出
；体制机制尚不完善，民主法制还不健全
；一些社会成员诚信缺失、品德失范，一些向导干部的素质、能力和作风与新形势新使命的要求还不顺应
；一些领域的糜烂征象仍然较量严重
；仇视势力的渗透破损活动危及国家清静和社会稳固。 

    任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中生长前进的。构建社会主义协调社会是一个一直化解社会矛盾的一连历程。我们要始终坚持苏醒头脑，居安思危，深刻熟悉我国生长的阶段性特征，科学剖析影响社会协调的矛盾和问题及其爆发的缘故原由，越提议劲自动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增添协调因素，最大限度地镌汰背面谐因素，一直增进社会协调。全党同志要坚持解放头脑、实事求是、与时俱进，一切从现实出发，自觉按纪律效劳，驻足目今、着眼久远，实事求是、起劲而为，有重点分办法地一连推进，切实把构建社会主义协调社会作为贯串中国特色社会主义事业全历程的恒久历史使命和周全建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。 

    二、构建社会主义协调社会的指导头脑、目的使命和原则 

    我们要构建的社会主义协调社会，是在中国特色社会主义蹊径上，中国共产党向导全体人民配合建设、配合享有的协调社会。必需坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，坚持党的基本蹊径、基本纲要、基本履历，坚持以科学生长观统领经济社会生长全局，凭证民主法治、公正正义、诚信友好、充满活力、安定有序、人与自然协调相处的总要求，以解决人民群众最体贴、最直接、最现实的利益问题为重点，着力生长社会事业、增进社会公正正义、建设协调文化、完善社会治理、增强社会创立活力，走配合富足蹊径，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调生长。 

    到二０二０年，构建社会主义协调社会的目的和主要使命是：社会主义民主法制越发完善，依法治国基本方略获得周全落实，人民的权益获得切实尊重和包管
；城乡、区域生长差别扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分派名堂基本形成，家庭工业普遍增添，人民过上越发富足的生涯
；社会就业较量充分，笼罩城乡住民的社会包管系统基本建设
；基本公共效劳系统越发完整，政府治理和效劳水平有较大提高
；全民族的头脑品德素质、科学文化素质和康健素质显着提高，优异品德民俗、协调人际关系进一步形成
；全社会创立活力显著增强，立异型国家基本建成
；社会治理系统越发完善，社会秩序优异
；资源使用效率显著提高，生态情形显着好转
；实现周全建设惠及十几亿生齿的更高水平的小康社会的目的，起劲形玉成体人民各尽其能、各得其所而又协调相处的时势。

    构建社会主义协调社会，要遵照以下原则。

    －－必需坚持以人为本。始终把最宽大人民的基础利益作为党和国家一切事情的起点和落脚点，实现好、维护好、生长好最宽大人民的基础利益，一直知足人民日益增添的物质文化需要，做到生长为了人民、生长依赖人民、生长效果由人民共享，增进人的周全生长。 

    －－必需坚持科学生长。切实抓好生长这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡生长，统筹区域生长，统筹经济社会生长，统筹人与自然协调生长，统筹海内生长和对外开放，转变增添方法，提高生长质量，推进节约生长、清洁生长、清静生长，实现经济社会周全协调可一连生长。 

    －－必需坚持刷新开放。坚持社会主义市场经济的刷新偏向，顺应社会生长要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制刷新和立异，进一步扩大对外开放，提高刷新决议的科学性、刷新步伐的协调性，建设健全充满活力、富有用率、越发开放的体制机制。 

    －－必需坚持民主法治。增强社会主义民主政治建设，生长社会主义民主，实验依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会执法意识，推进国家经济、政治、文化、社会生涯法制化、规范化，逐步形成社会公正包管系统，增进社会公正正义。 

    －－必需坚持准确处置惩罚刷新生长稳固的关系。把刷新的力度、生长的速率和社会可遭受的水平统一起来，维护社会安定团结，以刷新增进协调、以生长牢靠协调、以稳固包管协调，确保人民安身立命、社会安定有序、国家长治久安。 

    －－必需坚持在党的向导下全社会配合建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，施展党的向导焦点作用，维护人民群众的主体职位，团结一切可以团结的实力，调动一切起劲因素，形成增进协调人人有责、协调社会人人共享的生动时势。 

    三、坚持协调生长，增强社会事业建设 

    社会要协调，首先要生长。社会协调在很洪流平上取决于社会生产力的生长水平，取决于生长的协调性。必需坚持用生长的步伐解决前进中的问题，鼎力大举生长社会生产力，一直为社会协调创立雄厚的物质基础。同时，越发注重解决生长不平衡问题，越发注重生长社会事业，推动经济社会协调生长。 

　 （一）扎实推进社会主义新农村建设，增进城乡协调生长。贯彻工业反哺农业、都会支持农村和多予少取放活的目的，加速建设有利于改变城乡二元结构的体制机制，推进农村综合刷新，增进农业一直增效、农村加速生长、农民一连增收。坚持农村基本谋划制度，包管农民土地承包谋划的各项权力，生长农民专业相助组织，增强农村整体经济组织效劳功效。强化支农惠农政策，增添国家对农业和农村投入，完善农村金融效劳系统。加速农业科技前进，推进现代农业建设，生长农业工业化谋划，提高农业综合生产能力。调解优化农村经济结构，起劲稳妥地推进城镇化，生长壮大县域经济。加大扶贫力度，完善扶贫机制，加速改善贫困农民生爆发涯条件。各级政府要把基础设施建设和社会事业生长的重点转向农村，国家财务新增教育、卫生、文化等事业经费和牢靠资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。实验最严酷的耕地
；ぶ贫，从严控制征地规模，加速征地制度刷新，提高赔偿标准，探索确保农民现实利益和恒久稳固收益的有用步伐，解决好被征地农民的就业和社会包管。增强对农民的宣布道育，加速作育新型农民，充分验展宽大农民在新农村建设中的主体作用。 

    （二）落实区域生长总体战略，增进区域协调生长。继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，增进中部地区崛起，勉励东部地区率先生长，形因素工合理、特色显着、优势互补的区域工业结构，推动各地区配合生长。加大对欠蓬勃地区和难题地区的帮助。中央财务转移支付资金重点用于中西部地区，尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生、文化等公共效劳设施获得改善，逐步缩小地区间基本公共效劳差别。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态
；な姑现氐厍淖浦Ц，加大对生齿较少民族的支持。支持经济蓬勃地区加速工业结构优化升级和工业转移，帮助中西部地区优势工业项目，加速这些地区的资源优势向经济优势转变。勉励东部地区发动和资助中西部地区生长，扩大蓬勃地区对欠蓬勃地区和民族地区的对口援助，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制。继续施展经济特区、上海浦东新区作用，推进天津滨海新区等条件较好地区开发开放。建设健全资源开发有偿使用制度和赔偿机制，对资源衰退和枯竭的难题地区经济转型实验帮助步伐。 

　 （三）实验起劲的就业政策，生长协调劳动关系。把扩大就业作为经济社会生长和调解经济结构的主要目的，实现经济生长和扩大就业良性互动。鼎力大举生长劳动麋集型工业、效劳业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方法增添就业岗位。实验增进就业的财税金融政策，起劲支持自主创业、自谋职业。健周全向全体劳动者的职业手艺培训制度，增强创业培训和再就业培训。深化户籍、劳动就业等制度刷新，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场，完善职员流动政策，规范生长就业效劳机构。强化政府增进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业职员再就业事情，增强盛学结业生、退役武士就业指导和效劳。扩大再就业政策帮助规模，健全再就业援助制度，着力资助零就业家庭和就业难题职员就业。完善劳动关系协调机制，周全实验劳动条约制度和整体协商制度，确保人为准时足额发放。严酷执行国家劳动标准，增强劳动
；，健全劳动包管监察体制和劳动争议调解仲裁机制，维护劳动者特殊是农民工正当权益。

    （四）坚持教育优先生长，增进教育公正。周全贯彻党的教育目的，鼎力大举实验科教兴国战略和人才强国战略，周全实验素质教育，深化教育刷新，提高教育质量，建设现代国民教育系统和终身教育系统，包管人民享有接受优异教育的时机。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育生长差别，推动公共教育协调生长。明确各级政府提供教育公共效劳的职责，包管财务性教育经费增添幅度显着高于财务经常性收入增添幅度，逐步使财务性教育经费占海内生产总值的比例抵达4％。普及和牢靠九年义务教育，落实农村义务教育经费包管机制，在农村并逐步在都会免去义务教育学杂费，周全落实对家庭经济难题学生免费提供课本和津贴投止生生涯费政策，包管农民工子女接受义务教育。加速生长城乡职业教育和培训网络，起劲使劳动者人人有知识、个个有手艺。坚持高等院校招生合理增添，注重增强学生的实践能力、创立能力和就业能力、创业能力。完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，勉励社会捐资助学。规范学校收费项目和标准，坚决阻止教育乱收费。切实减轻中小学生课业肩负。提高师资特殊是农村师资水平。刷新学校头脑政治事情和治理事情，提高师生头脑品德素质。指导民办教育康健生长
Ｆ鹁⑸ぜ绦逃，起劲建设学习型社会。 

    （五）增强医疗卫生效劳，提高人民康健水平。坚持公共医疗卫生的公益性子，深化医疗卫生体制刷新，强化政府责任，严酷监视治理，建设笼罩城乡住民的基本卫生保健制度，为群众提供清静、有用、利便、价廉的公共卫生和基本医疗效劳。增强公共卫生系统建设，开展爱国卫生运动，生长妇幼卫生事业，增强医学研究，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。健全医疗卫生效劳系统，重点增强农村三级卫生效劳网络和以社区卫生效劳为基础的新型都会卫生效劳系统建设，落实经费包管步伐。实验区域卫生生长妄想，整合城乡医疗卫生资源，建设城乡医院对口支援、大医院和社区卫生气构双向转诊、高中级卫外行艺职员按期到下层效劳制度，增强农村医疗卫生人才作育。推进医疗机构属地化和全行业治理，理顺医药卫生行政治理体制，推行政事脱离、管办脱离、医药脱离、营利性与非营利性脱离。强化公立医院公共效劳职能，增强医德医风建设，规范收支治理，纠正片面创收倾向。建设国家基本药物制度，整理药品生产和流通秩序，包管群众基本用药。增强食物、药品、餐饮卫生羁系，包管人民群众康健清静。严酷医疗机构、手艺准入和职员执业资格审核，指导社会资金依法开办医疗卫生气构，支持有资质职员依法开业，利便群众就医。鼎力大举帮助中医药和民族医药生长。

    （六）加速生长文化事业和文化工业，知足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把生长公益性文化事业作为包管人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化工业配合生长。推进文化体制刷新，形成富有活力的文化治理体制和文化产品生产谋划机制。增强公益性文化设施建设，勉励社会实力捐助和兴办公益性文化事业，加速建设笼罩全社会的公共文化效劳系统。优先安排关系群众亲自利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、社区和州里综合文化站（室）工程、天下文化信息资源共享工程。完善文化工业政策，培育国有和国有控股主干文化企业，勉励非公有资源依法进入文化工业，以重大文化工业项目发动生长，推动集约化谋划，提供价钱合理、形式多样的文化产品和效劳，增强文化产品国际竞争力。增强文化遗产
；。增强城乡社区体育设施建设，普遍开展全民健身活动，提高竞技体育水平。 

    （七）增强情形治理
；，增进人与自然相协调。以解决危害群众康健和影响可一连生长的情形问题为重点，加速建设资源节约型、情形友好型社会。优化工业结构，生长循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法镌汰落伍工艺手艺和生产能力，从源头上控制情形污染。实验重大生态建设和情形整治工程，有用阻止生态情形恶化趋势。统筹城乡情形建设，增强都会情形综合治理，改善农村生涯情形和村容村貌。加速情形科技立异，增强污染专项整治，强化污染物排放总量控制，重点搞好水、大气、土壤等污染防治。完善有利于情形
；さ墓ひ嫡策、财税政策、价钱政策，建设生态情形评价系统和赔偿机制，强化企业和全社会节约资源、
；で樾蔚脑鹑。完善情形
；ぶ绰衫蚝椭卫硐低，严酷情形执法，增强情形监测，按期宣布情形状态信息，严肃处分违法行为。稳固生齿低生育水平，有用治理出生生齿性别比升高等问题，提横跨生生齿素质。 

    四、增强制度建设，包管社会公正正义 

    社会公正正义是社会协调的基本条件，制度是社会公正正义的基础包管。必需加紧建设对包管社会公正正义具有重着述用的制度，包管人民在政治、经济、文化、社会等方面的权力和利益，指导公民依法行使权力、推行义务。 

    （一）完善民主权力包管制度，牢靠人民当家作主的政治职位。坚持党的向导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法实验民主选举、民主决议、民主治理、民主监视，起劲稳妥地推进政治体制刷新，健全民主制度，富厚民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，包管人民享有普遍的民主权力。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党向导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度，从各个条理扩至公民有序的政治加入，包管人民依法治理国家事务、治理经济和文化事业、治理社会事务。推进决议科学化、民主化，深化政务果真，依法包管公民的知情权、加入权、表达权、监视权。扩大下层民主，完善厂务果真、村务果真等效劳果真制度，完善下层民主治理制度，施展社会自治功效，包管人民依法直接行使民主权力。 

    （二）完善执法制度，夯实社会协调的法治基础。维护社会主义法制的统一和尊严，树立社会主义法制权威。坚持公民在执法眼前一律一律，尊重和包管人权，依法包管公民权力和自由。坚持科学立法、民主立法，完善生长民主政治、包管公民权力、推进社会事业、健全社会包管、规范社会组织、增强社会治理等方面的执律例则。加速建想法治政府，周全推进依法行政，严酷凭证法定权限和程序行使权力、推行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。增强对权力运行的制约和监视，增强对行政机关、司法机关的监视。拓展和规范执法效劳，增强和刷新执法援助事情。深入开展法制宣布道育，形玉成体公民自觉学法遵法用法的气氛。

    （三）完善司法体制机制，增强社会协调的司法包管。坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和事情机制刷新，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，施展司法维护公正正义的职能作用。完善诉讼、审查监视、刑罚执行、教育矫治、司法判断、刑事赔偿、司法考试等制度。增强司法民主建设，健全果真审讯、人民陪审员、人民监视员等制度，施展状师、公证、息争、调解、仲裁的起劲作用。增强司法救助，对贫困群众减免诉讼费。健全巡回审讯，扩大浅易程序适用规模，落实当事人权力义务见告制度，利便群众诉讼。规范诉讼、状师、仲裁收费。增强人权司法
；，严酷遵照法定原则和程序举行诉讼活动。完善执行事情机制，增强和刷新执行事情。维护司法清廉，严肃追究徇私枉法、失职渎职等行为的执法责任。

　 （四）完善公共财务制度，逐步实现基本公共效劳均等化。健全公共财务体制，调解财务收支结构，把更多财务资金投向公共效劳领域，加大财务在教育、卫生、文化、就业再就业效劳、社会包管、生态情形、公共基础设施、社会治安等方面的投入。进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财税体制。完善中央和地方共享税分成步伐，加大财务转移支付力度，增进转移支付规范化、法制化。包管各级政权建设需要。完善财务奖励津贴政策和省以下财务治理体制，着力解决县乡财务难题，增强下层政府提供公共效劳能力。逐步增添国家财务投资规模，一直增强公共产品和公共效劳供应能力。 

　 （五）完善收入分派制度，规范收入分派秩序。坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存的分派制度，增强收入分派宏观调理，在经济生长的基础上，越发注重社会公正，着力提崎岖收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有用调理过高收入，坚决取缔不法收入，增进配合富足。通过扩大就业、建设农民增收减负长效机制、健全最低人为制度、完善人为正常增添机制、逐步提高社会包管标准等行动，提崎岖收入者收入水平。完善劳动、资源、手艺、治理等生产要素按孝顺加入分派制度。健天下家统一的职务与级别相连系的公务员人为制度，规范地区津贴津贴标准，完善艰辛边远地区津贴制度。加速事业单位刷新，实验切合事业单位特点的收入分派制度。增强企业人为分派调控和指导，施展人为指导线、劳动力市场价位、行业人工本钱信息对人为水平的指导作用。规范国有企业谋划治理者收入，确定治理者与职工收入合理比例。加速垄断行业刷新，调解国家和企业分派关系，完善并严酷实验人为总额控制制度。建设健天下有资源谋划预算制度，包管所有者权益。实验综合与分类相连系的小我私家所得税制度，增强征管和调理。 

　 （六）完善社会包管制度，包管群众基本生涯。顺应生齿老龄化、城镇化、就业方法多样化，逐步建设社会包管、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的笼罩城乡住民的社会包管系统。多渠道筹集社会包管基金，增强基金羁系，包管社会包管基金保值增值。完善企业职工基本养老包管制度，强化包管基金统筹部分征缴，逐步做实小我私家账户，起劲推进省级统筹，条件具备时实验基本养老金基础部分天下统筹。加速机关事业单位养老包管制度刷新。逐步建设农村最低生涯包管制度，有条件的地方探索建设多种形式的农村养老包管制度。完善城镇职工基本医疗包管，建设以大病统筹为主的城镇住民医疗包管，生长社会医疗救助。加速推进新型农村相助医疗。推进失业、工伤、生育包管制度建设。加速建设顺应农民工特点的社会包管制度。增强对难题群众的救助，完善都会低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、都会生涯无着的流离乞讨职员救助等制度。完善优抚安顿政策。生长以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发挥人性主义精神，生长残疾人事业，包管残疾人正当权益。生长老龄事业，开展多种形式的老龄效劳。生长慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全社会慈善意识。施展商业包管在健全社会包管系统中的主要作用。拓宽资金筹集渠道，加速廉租住房建设，规范和增强经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房难题。 

    五、建设协调文化，牢靠社会协调的头脑品德基础 

    建设协调文化，是构建社会主义协调社会的主要使命。社会主义焦点价值系统是建设协调文化的基础。必需坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，牢牢掌握社会主义先进文化的前进偏向，弘扬民族优异文化古板，借鉴人类有益文明效果，提倡协调理念，培育协调精神，进一步形玉成社会配合的理想信心和品德规范，打牢全党天下各族人民团结斗争的头脑品德基础。 

    （一）建设社会主义焦点价值系统，形玉成民族高昂向上的精神情力和团结和气的精神纽带。马克思主义指导头脑，中国特色社会主义配合理想，以爱国主义为焦点的民族精神和以刷新立异为焦点的时代精神，社会主义荣辱观，组成社会主义焦点价值系统的基本内容。坚持把社会主义焦点价值系统融入国民教育和精神文明建设全历程、贯串现代化建设各方面。坚持用马克思主义中国化的最新效果武装全党、教育人民，用民族精神和时代精神凝聚实力、引发活力，提倡爱国主义、整体主义、社会主义头脑，增强理想信心教育，增强国情和形势政策教育，一直增强对中国共产党向导、社会主义制度、刷新开放事业、周全建设小康社会目的的信心和信心。增强马克思主义理论研究和建设，增强党的头脑理论事情的创立力、说服力、感召力。坚持以社会主义焦点价值系统引领社会思潮，尊重差别，容纳多样，最大限度地形成社会头脑共识。 

    （二）树立社会主义荣辱观，培育文明品德民俗。坚持依法治国与以德治国相连系，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，提倡爱国、敬业、诚信、友善等品德规范，开展社会公德、职业品德、家庭美德教育，增强青少年头脑品德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促协调的民俗，形成男女一律、尊老爱幼、扶贫济困、谦逊宽容的人际关系。普及科学知识，弘扬科学精神，养成康健文明的生涯方法。发挥艰辛斗争精神，提倡勤俭节约，阻挡拜金主义、享乐主义、极端小我私家主义。弘扬我国古板文化中有利于社会协调的内容，形成切合古板美德和时代精神的品德规范和行为规范。增强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会忠实守信意识。

    （三）坚持准确导向，营造起劲康健的头脑舆论气氛。准确的头脑舆论导向是增进社会协调的主要因素。新闻出书、广播影视、文学艺术、社会科学，要坚持准确导向，唱响主旋律，为刷新生长稳固营造优异头脑舆论气氛。新闻媒体要增强社会责任感，宣传党的主张，弘扬社会正气，通达社情民意，指导社会热门，疏导公众情绪，搞好舆论监视。健全突发事务新闻报道机制，实时宣布准确信息。增强对互联网等的应用和治理，理顺治理体制，提倡文明办网、文明上网，使种种新兴媒体成为增进社会协调的主要阵地。哲学社会科学要坚持以马克思主义为指导，以重大现实问题研究为主攻偏向，施展熟悉天下、传承文明、立异理论、咨政育人、效劳社会的作用。文学艺术要弘扬真善美，创作生产更多熏陶情操、愉悦身心的优异作品，富厚群众文化生涯。坚韧不拔地开展“扫黄打非”。

　  （四）普遍开展协调建设活动，形成人人增进协调的时势。着眼于增强公民、企业、种种组织的社会责任，把协调社区、协调家庭等协调建设活动同群众性精神文明建设活动连系起来，突出面脑教育内在，普遍吸引群众加入，推动形成我为人人、人人为我的社会气氛。以相互关爱、效劳社会为主题，深入开展城乡社会自愿效劳活动，建设与政府效劳、市场效劳相衔接的社会自愿效劳系统。注重增进人的心理协调，增强人文眷注和心理疏导，指导人们准确看待自己、他人和社会，准确看待难题、波折和声誉。增强心理康健教育和保健，健全心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、起劲向上的社会意态。 

    六、完善社会治理，坚持社会安定有序 

    增强社会治理，维护社会稳固，是构建社会主义协调社会的必定要求。必需立异社会治理体制，整合社会治理资源，提高社会治理水平，健全党委向导、政府认真、社会协同、公众加入的社会治理名堂，在效劳中实验治理，在治理中体现效劳。 

　  （一）建设效劳型政府，强化社会治理和公共效劳职能。为人民效劳是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。凭证转变职能、权责一致、强化效劳、刷新治理、提高效能的要求，深化行政治理体制刷新，优化机构设置，越发注重推行社会治理和公共效劳职能。以生长社会事业息争决民生问题为重点，优化公共资源设置，注重向农村、下层、欠蓬勃地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共效劳系统。立异公共效劳体制，刷新公共效劳方法，增强公共设施建设。深化行政审批制度刷新，进一步镌汰和规范行政审批事项，简化效劳程序，立异治理制度，为群众和下层提供利便快捷优质效劳。推行政务果真，加速电子政务建设，推进公共效劳信息化，实时宣布公共信息，为群众生涯和加入经济社会活动创立便当条件。完善公共效劳政策系统，提高公共效劳质量，增强政府公信力。推进政事脱离，支持社会组织加入社会治理和公共效劳。增强市场羁系，整理和规范市场经济秩序。 

　  （二）推进社区建设，完善下层效劳和治理网络。周全开展都会社区建设，起劲推进农村社区建设，健全新型社区治理和效劳体制，把社区建设成为治理有序、效劳完善、文明祥和的社会生涯配合体。完善居（村）民自治，支持居（村）民委员会协助政府做好公共效劳和社会治理事情，施展驻区单位、社区民间组织、物业治理机构、专业相助经济组织在社区建设中的起劲作用，实现政府行政治理和社区自我治理有用衔接、政府依法行政和住民依法自治良性互动。增强流感生齿效劳和治理，增进流感生齿同外地住民和气相处。完善社区公共效劳，开展社区群众性自助和相助效劳，生长社区效劳业。 

　  （三）健全社会组织，增强效劳社会功效。坚持培育生长和治理监视并重，完善培育帮助和依法治理社会组织的政策，施展种种社会组织提供效劳、反应诉求、规范行为的作用。生长和规范状师、公证、会计、资产评估等机构，勉励社会实力在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。施展行业协会、学会、商会等社会整体的社会功效，为经济社会生长效劳。生长和规范种种基金会，增进公益事业生长。指导种种社会组织增强自身建设，提高自律性和诚信度。 

　  （四）统筹协调各方面利益关系，妥善处置惩罚社会矛盾。顺应我国社会结构和利益名堂的生长转变，形成科学有用的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调解机制、权益包管机制。坚持把改善人民生涯作为准确处置惩罚刷新生长稳固关系的连系点，准确掌握最宽大人民的基础利益、现阶段群众的配合利益和差别群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。拓宽社情民意表达渠道，推行向导干部接待群众制度，完善党政向导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访事情责任制，建设天下信访信息系统，搭建多种形式的相同平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。健全社会舆情搜集和剖析机制，完善矛盾纠纷排查调办事情制度，建设党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机连系，更多接纳调解要领，综合运用执法、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等步伐，把矛盾化解在下层、解决在萌芽状态。着力解决土地征收征用、都会建设拆迁、情形
；ぁ⑵笠抵刈楦闹坪托菀怠⑸娣ㄉ嫠咧腥褐诜从η苛业奈侍，坚决纠正损害群众利益的行为。坚持依法效劳、按政策效劳，施展头脑政治事情优势，起劲预防和妥善处置惩罚人民内部矛盾引发的群体性事务，维护群众利益和社会稳固。 

　  （五）完善应急治理体制机制，有用应对种种危害。建设健全分类治理、分级认真、条块连系、属地为主的应急治理体制，形成统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急治理机制，有用应对自然灾难、事故灾难、公共卫生事务、社会清静事务，提高
；卫砗涂刮：δ芰。凭证预防与应急并重、常态与很是态连系的原则，建设统一高效的应急信息平台，建设精悍适用的专业应抢救援步队，健全应急预案系统，完善应急治理执律例则，增强应急治理宣布道育，提高公众加入和自救能力，实现社会预警、社会发动、快速反应、应急处置惩罚的整体联动。坚持清静第一、预防为主、综合治理，完善清静生产体制机制、执律例则和政策步伐，加大投入，落实责任，严酷治理，强化监视，坚决阻止重特大清静事故。

　  （六）增强社会治安综合治理，增强人民群众清静感。坚持打防连系、预防为主、专群连系、依赖群众的目的，完善社会治安防控系统，普遍开展平安建设活动，把社会治安综合治理步伐落实到下层，确保社会治安阵势稳固。依法严肃攻击严重刑事犯法活动，着力整治突出治安问题和治安杂乱地区，扫除黄赌毒等社会貌寝征象，坚决阻止刑事犯法高发势头。实验宽严相济的刑事司法政策，刷新未成年人司法制度，起劲推行社区矫正。增强对流离儿童、服刑职员子女的体贴教育，强化吸毒职员作用和治理，刷新刑释解教职员帮教安顿事情。完善政法包管机制，增强公安派出所、司法所、人民法庭等下层基础建设，刷新和增强社区警务事情，打造效劳群众、维护稳固的第一线平台。坚持执法为民，增强政法步队建设，确保政法步队严酷、公正、文明执法，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于执法。 

　  （七）增强国家清静事情和国防建设，包管国家稳固清静。增强国家清静意识，完善国家清静战略，健全科学、协调、高效的事情机制，有用应对种种古板清静威胁和非古板清静威胁，严肃攻击境内外仇视势力的渗透、倾覆、破损活动，确保国家政治清静、经济清静、文化清静、信息清静。坚持党对军队的绝对向导，坚持国防建设与经济建设协调生长，周全推进军队革命化、现代化、正规化建设，推进中国特色军事厘革，坚持起劲防御的战略目的，抓紧做好军事斗争准备，提高应对
；⑽で寰，阻止战争、打赢战争的能力，起劲为党牢顽强政职位提供主要实力包管，为维护国家生长的主要战略机缘期提供顽强清静包管，为维护国家利益提供有力战略支持，为维护天下清静与增进配合生长施展主要作用，坚定不移地捍卫国家清静统一和领土完整。增强武装警员步队周全建设。增强国防意识，完善国防发动体制机制，深入开展双拥共建事情，牢靠军政军民团结。

    七、引发社会活力，增进社会团结和气

    社会主义协调社会既是充满活力的社会，也是团结和气的社会。必需最大限度地引发社会活力，增进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海内外同胞关系的协调，牢靠天下各族人民的大团结，牢靠海内外中华子女的大团结。 

    （一）增强全社会创立活力，形成万众一心共创伟业的生动时势。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的目的，施展人民群众的首创精神，使全社会创立能量充分释放、立异效果一直涌现、创业活动蓬勃开展。坚持人民群众是历史创立者的看法，党和政府的重大决媾和事情安排都要从人民群众的创立性实践中罗致智慧、经受磨练，都要依赖人民群众付诸实践、取得实效。坚持施展生产力作为最活跃最革命因素的决议性作用，坚定不移地通过深化刷新破除种种障碍，完善公正竞争机制，健全现代产权制度，一直解放和生长生产力。坚持把立异精神贯串到治国理政的各个环节，使一切有利于社会前进的创立才华获得施展，
；ち⒁烊惹，勉励立异实践，完善立异机制，宽容立异波折，增强自主立异能力，建设立异型国家。弘扬自力重生、顽强拼搏、团结协作精神，提倡自主创业、艰辛创业、协调创业，营造勉励人们做事业、支持人们干成事业的社会情形，配合致力于建设中国特色社会主义伟大事业。 

    （二）牢靠和壮大最普遍的爱国统一战线，充分调动各方面起劲性。高举爱国主义和社会主义伟大旌旗，施展统一战线在增进社会协调中的奇异优势，支持人民政协围绕团结和民主两大主题推行政治协商、民主监视、参政议政的职能，施展协调关系、搜集实力、建言献策、效劳阵势的作用，增强各党派、各整体、各民族、各阶级、各界人士的团结协调。贯彻恒久共存、相互监视、坦怀相待、荣辱与共的目的，增强同民主党派和无党派人士相助共事，一直生长我国社会主义多党相助事业。坚持一心一意依赖工人阶级的目的，施展包括知识分子在内的工人阶级、宽大农民推动经济社会生长基础实力的作用，勉励和支持包括新的社会阶级在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会生长孝顺实力。认真贯彻落实党的民族政策，牢牢掌握各民族配合团结斗争、配合昌盛生长的主题，普遍开展民族团结前进活动，牢靠和生长一律、团结、相助、协调的社会主义民族关系，使各族人民和气相处、和衷共济、协调生长。周全贯彻党的宗教信仰自由政策，依法治理宗教事务，坚持自力自主自办的原则，起劲指导宗教与社会主义社会相顺应，增强信教群众同不信教群众、信仰差别宗教群众的团结，施展宗教在增进社会协调方面的起劲作用。 

    （三）增强海内外中华子女的团结，为实现中华民族的伟大再起而斗争。坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目的，严酷凭证特殊行政区基本法效劳，在爱国爱港、爱国爱澳旌旗下，团结港澳各界人士，维护香港、澳门恒久昌盛稳固。贯彻“清静统一、一国两制”的基本目的和现阶段生长两岸关系、推进祖国清静统一历程的八项主张，坚持一其中国原则决不摇动、争取清静统一的起劲决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的目的决不改变、阻挡“台独”破碎活动决不当协。围绕两岸关系清静生长的主题，增强两岸职员往来和经济文化交流相助，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济生长，推进两岸直接“三通”，尽最大起劲为两岸同胞谋清静、营生长、谋福祉，使两岸同胞情绪更融洽、相助更深化，配合维护台海清静稳固，推进祖国统一大业。周全贯彻党的侨务政策，做好外洋侨胞和归侨侨眷事情，凝聚侨心、搜集侨智、施展侨力。 

    （四）坚持走清静生长蹊径，营造优异外部情形。高举清静、生长、相助的旌旗，坚持自力自主的清静外交政策，坚定不移地走清静生长蹊径，实验互利共赢的开放战略，维护国家主权、清静、生长利益，起劲争取清静稳固的国际情形、睦邻友好的周边情形、一律互利的相助情形、互信协作的清静情形、客观友善的舆论情形。坚持对外开放的基本国策，提高对外开放水平，起劲生长对外经济手艺相助，鼎力大举开展对外文化交流，更好地使用国际海内两个市场、两种资源，注重增强互利相助、实现配合生长。凭证清静共处五项原则和其他公认的国际关系准则同天下各国生长友好关系，推动建设长期清静、配合昌盛的协调天下。 

    八、增强党对构建社会主义协调社会的向导 

    构建社会主义协调社会，要害在党。必需充分验展党的向导焦点作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义协调社会建设，为构建社会主义协调社会提供顽强有力的政治包管。 

    （一）提高各级向导班子和向导干部向导社会主义协调社会建设的本事。各级党委要把协调社会建设放在全局事情的突出位置，掌握偏向，制订政策，整协实力，营造情形，切实担负起向导责任。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务果真，严酷党内生涯，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内协调增进社会协调。建设科学高效的向导机制和事情机制，明确事情分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，增强对社会建设重大问题的视察研究，提高政策步伐的针对性和有用性，解决好外地区本部分影响社会协调的突出矛盾和问题。坚持准确的用人导向，选好配强向导班子，注重作育选拔熟悉社会建设和治理的优异干部。深化干部人事制度刷新，认真实验体现科学生长观要求的综合审核评价步伐，把向导社会建设的绩效列为审核内容，增强向导班子和向导干部统筹经济社会生长的能力。大兴求真务实之风，激励干部真抓实干，增强检查羁系事情，确保中央的目的政策和事情安排落到实处。增强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训，一直提高各级向导班子和向导干部治理社会事务、协调利益关系、开展群众事情、引发社会创立活力、处置惩罚人民内部矛盾、维护社会稳固的本事。增强和刷新党对工会、共青团、妇联等人民整体的向导，支持他们施展联系群众、效劳群众、教育群众、维护群众正当权益的作用。 

    （二）增强下层基础事情。构建社会主义协调社会，重心在下层。牢靠和生长坚持共产党员先进性教育活动的效果，围绕建设社会主义新农村增强农村下层党组织建设，做好企业、都会社区、机关和学校、科研院所、文化整体等事业单位党建事情，推进新经济组织、新社会组织党建事情，扩大党的事情笼罩面，施展下层党组织凝聚人心、推动生长、增进协调的作用。健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建设城乡一体的党员动态治理机制，发动和组织宽大党员做增进社会协调的楷模。牢靠树立群众看法，一切相信群众，一切依赖群众，认真研究和掌握新形势下党的群众事情的特点和纪律，千方百计把群众事情做深做细做实，始终坚持党同人民群众的血肉联系。以增强社会效劳功效和提高社会治理、依法效劳能力为重点，鼎力大举增强下层政权建设。加大对城乡下层组织阵地建设的投入。牢牢依赖宽大下层干部做好下层基础事情，增强下层干步队伍建设，制订和落实按期轮训、考评激励、待遇包管等制度步伐。严酷要求、至心敬重下层干部，起劲资助他们解决事情生涯中的难题。做好体贴照顾老劳模、老党员和帮扶难题党员事情。完善公务员任命制度，注重从下层选拔优异干部充分各级党政机关，勉励年轻干部和大学生到下层立功立业。 

    （三）建设弘大的社会事情人才步队。作育一支结构合理、素质优良的社会事情人才步队，是构建社会主义协调社会的迫切需要。建设健全以作育、评价、使用、激励为主要内容的政策步伐和制度包管，确定职业规范和从业标准，增强专业培训，提高社会事情职员职业素质和专业水平。制订人才作育妄想，加速高等院校社会事情人才作育系统建设，抓紧作育大批社会事情急需的种种专门人才。充分公共效劳和社会治理部分，配备社会事情专门职员，完善社会事情岗位设置，通过多种渠道吸纳社会事情人才，提高专业化社会效劳水平。 

    （四）深入开展党风廉政建设和反糜烂斗争。党风正则干群和，干群和则社会稳。反腐倡廉是增强党的执政能力建设和先进性建设的重大使命，也是维护社会公正正义和增进社会协调的紧迫使命。坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略目的，推进教育、制度、监视并重的惩办和预防糜烂系统建设。以头脑品德教育为基础，增强党章和纲纪学习教育，增强党员干部党性磨炼和头脑品德修养，教育党员向导干部做品德楷模，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的头脑品德防地。以准确行使权力为重点，用刷新的步伐推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治糜烂的事情领域，形成群众支持和加入反腐倡廉的有用机制，健全提防糜烂的体制机制。以包管清廉从政为目的，增强对向导机关和向导干部的监视，把党内监视与各方面监视连系起来，形成监视协力，提高监视实效。严酷要求向导干部清廉自律、率先垂范，自觉做到为民、务实、清廉。加大核办案件事情力度，严肃惩办糜烂。坚持纠建并举、综合治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。认真执行党风廉政建设责任制，牢靠和生长全党下手抓党风廉政建设的时势，以优良的党风促政风带民俗，营造协调的党群干群关系。 

    协调凝聚实力，协调成绩伟业。构建社会主义协调社会是建设中国特色社会主义的重大战略使命，是对我们党执政能力的重大磨练。全党同志要细密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，向导天下各族人民万众一心、锐意进取，为把我国建设成为兴旺民主文明协调的社会主义现代化国家而斗争！